przegląd

Ustawa o poprawie dostępu online do usług administracyjnych (ustawa o dostępie online: OZG) zobowiązuje rządy federalne i stanowe do oferowania swoich usług administracyjnych drogą elektroniczną za pośrednictwem portali administracyjnych do końca 2022 r. oraz do komunikowania się w ogólnokrajowej sieci portali.

Aby jak najszybciej rozwinąć ogólnokrajowe usługi online, rząd federalny zapewnił znaczne finansowanie w ramach planu naprawy gospodarczej w latach 2020–2022. Każdy departament federalny jest odpowiedzialny za rozwój konkretnych usług online z jednym lub większą liczbą krajów związkowych. Wdrażające kraje związkowe muszą opracować usługi „jeden dla wszystkich” (usługi EFA). Oznacza to, że poszczególne kraje związkowe, w ramach odpowiedzialności za wdrażanie EfA, opracowują usługi online na zasadzie „pracy w toku” i udostępniają je do wspólnego użytku na wszystkich szczeblach w całych Niemczech. W szczególności usługi online są najpierw projektowane i technicznie wdrażane w sposób ukierunkowany na użytkowanie. Są one następnie centralnie nadzorowane i technicznie obsługiwane oraz udostępniane wszystkim krajom związkowym do wspólnego użytku.

W odniesieniu do rozwoju technicznego, a także przyszłego świadczenia usług bez korzystania z mediów i centralnego funkcjonowania usług online, minimalne wymogi programu „Europa dla Obywateli” były obowiązkowe.

Ze względu na duży zakres zadań wdrożenie ustawy o dostępie online (OZG) odbywa się w podziale pracy. W tym celu usługi zostały powiązane w sytuacjach życiowych i biznesowych oraz przypisane do obszaru tematycznego. Łącznie jest 14 tematów. Są one przetwarzane wspólnie przez rząd federalny, kraje związkowe i przy wsparciu gmin. W ten sposób departament federalny, wraz z jednym lub większą liczbą krajów związkowych, przejmuje inicjatywę w jednym temacie na raz.

Wiodący kraj związkowy jest odpowiedzialny za pełne przetwarzanie usług w obszarze tematycznym. Zajmuje się ogólną koordynacją pracy kierowników ds. realizacji i wykonania. Osoba odpowiedzialna za wykonanie jest odpowiedzialna za wdrożenie treści, a tym samym odgrywa centralną rolę we wdrażaniu programu „Europa dla Obywateli”. Ma to na celu zapewnienie, że strona specjalistyczna jest zaangażowana w realizację.

W przypadku wdrożenia zgodnie z zasadą „Europa dla Obywateli” środki z pakietu bodźców gospodarczych są dostępne dla wdrażającego państwa federalnego. Wymogiem otrzymania środków jest podpisana umowa parasolowa i umowa szczegółowa, która jest zawierana między rządem federalnym a odpowiednim krajem związkowym. Oba dokumenty muszą być dostępne, aby wnioski projektowe dla odpowiednich służb organizacji społeczeństwa obywatelskiego zostały zatwierdzone przez Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ojczyzny (BMI).

Kraj związkowy Nadrenia Północna-Westfalia jest odpowiedzialny za świadczenie usług EfA w ramach dziesięciu projektów wdrożeniowych EfA (EfA-UP). Zadanie to ma charakter zarówno przekrojowy, jak i interdyscyplinarny. Dwa projekty EfA będą realizowane wspólnie z Bremą. Za realizację zadań Ministerstwa Gospodarki, Przemysłu, Ochrony Klimatu i Energii (MWIKE) odpowiadają następujące usługi świadczone przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego na rzecz gospodarki:

1. Rozpoczęcie działalności (OZG IDs 10289 i 10294)
2. Powiadomienie o działalności i zezwolenie na działalność (OZG ID 10293)
3. Powoływanie i uznawanie ekspertów (OZG ID 10282)
4. Zezwolenie na kontynuację działalności (OZG ID 10352)
5. Wyrejestrowanie podatkowe (OZG-ID 10356)
6. Usługi transgraniczne (OZG ID 10378)
7. Dopuszczenie do zawodów regulowanych (OZG-ID 10069)
8. Zakłady inżynierii genetycznej (OZG-ID 10749)
9. Dopuszczenie indywidualne pojazdów i części pojazdów (OZG-ID 10763)
10. Transport zwierząt (OZG-ID 10454)

W tym celu zawarto [porozumienia indywidualne] (https://www.onlinezugangsgesetz.de/Webs/OZG/DE/Umsetzung/konjunkturprogramm/kooperation/kooperation-node.html), a wnioski projektowe zostały w pełni zatwierdzone przez BMI. Skutkuje to ogólnym zakresem usług online, które mają zostać wdrożone.

Opiera się to na indywidualnych umowach dotyczących tzw. [umowy parasolowej] (https://www.onlinezugangsgesetz.de/SharedDocs/kurzmeldung/Webs/OZG/DE/2021/02_dachvertrag.html). Określają one między innymi zasady finansowania i współpracy rządów federalnych i stanowych. Wspólnym celem jest ogólnopolska digitalizacja usług administracyjnych. Na przykład kraj związkowy Hesja jest liderem w dziedzinie podatków i ceł. Hesja zawarła cztery takie indywidualne umowy dotyczące cyfryzacji różnych usług administracyjnych z wiodącym departamentem federalnym, Federalnym Ministerstwem Finansów (BMF).

Kraj związkowy Nadrenia Północna-Westfalia podpisał również specjalną umowę z Federalnym Ministerstwem Finansów. MWIKE realizuje projekty wdrożeniowe EfA w 14 obszarach tematycznych.

Minimalne wymogi dotyczące programu „Europa dla Obywateli” określają ramy techniczne, prawne i organizacyjne. Usługi internetowe muszą je spełniać, aby można je było ponownie wykorzystać lub współużytkować. Minimalne wymogi programu „Europa dla Obywateli” zostały określone przez grupę szefów działów Rady ds. Planowania Informatycznego i w razie potrzeby zostaną dostosowane lub dopracowane. Są one podzielone na wymagania must, target i can.

Minimalne wymogi dotyczące EfA obejmują następujące kryteria:

Projektowanie i projektowanie powierzchni
Logika techniczna
Konto użytkownika
Płatność
Standard wymiany danych
Routing i transport
Prawna możliwość ponownego wykorzystania
organizacja