огляд оглядів

Закон про вдосконалення онлайн-доступу до адміністративних послуг (Online Access Act: OZG) зобов'язує федеральні та державні уряди пропонувати свої адміністративні послуги в електронному вигляді через адміністративні портали до кінця 2022 року та спілкуватися в загальнонаціональній мережі порталів.

Для того, щоб якомога швидше розвивати загальнонаціональні онлайн-сервіси, Федеральний уряд надав значне фінансування плану економічного відновлення в 2020-2022 роках. Кожен федеральний департамент відповідає за розробку тематичних онлайн-сервісів з однією або декількома федеральними штатами. Федеральні держави, що реалізуються, повинні розробляти послуги «єдині для всіх» (EfA-сервіси). Це означає, що різні федеральні держави, в ролі відповідальності за впровадження EfA, розробляють онлайн-сервіси на основі роботи в прогресі і роблять їх доступними для спільного використання на всіх рівнях по всій Німеччині. Зокрема, онлайн-сервіси вперше розроблені та технічно реалізовані у спосіб, орієнтований на використання. Вони потім централізовано контролюються і технічно експлуатуються і надаються всім федеральним державам для спільного використання.

Для технічного розвитку, а також майбутнього безмедійного надання та централізованого функціонування онлайн-сервісів, мінімальні вимоги EfA були обов'язковими.

У зв'язку з великим обсягом завдань, реалізація Закону про онлайн-доступ (OZG) організована в поділ праці. З цією метою послуги були об'єднані в життя і бізнес-ситуації і віднесені до тематичної області. Всього є 14 тем. Вони обробляються спільно федеральним урядом, федеральними штатами і за підтримки муніципалітетів. При цьому федеральний департамент, разом з однією або декількома федеральними штатами, бере на себе провід по одній темі одночасно.

Провідна федеральна держава несе відповідальність за повну обробку послуг в межах предметної області. Вона бере на себе загальну координацію роботи виконавчих та виконавчих менеджерів. Особа, відповідальна за виконання, несе відповідальність за реалізацію контенту і, таким чином, відіграє центральну роль у реалізації EfA. Це робиться для того, щоб до реалізації залучена сторона фахівця.

Якщо вони реалізуються відповідно до принципу EfA, то кошти з пакету економічних стимулів доступні для реалізації федеральної держави. Вимогами до отримання коштів є підписана парасолькова угода і конкретна угода, яка укладається між федеральним урядом і відповідною федеральною державою. Обидва документи повинні бути доступні для того, щоб мати проектні заявки на відповідні послуги ОГС, схвалені Федеральним міністерством внутрішніх справ і Батьківщини (ІМТ).

Штат Північний Рейн-Вестфалія відповідає за надання послуг EfA в десяти проектах впровадження EfA (EfA-UP). Це завдання є крос-тематичним, а також крос-дисциплінарним. Два проекти EfA будуть реалізовані спільно з Бременом. Наступні послуги ОГС для економіки полягають у виконанні відповідальності Міністерства економіки, промисловості, захисту клімату та енергетики (MWIKE):

1. Початок бізнесу (OZG ID 10289 і 10294)
2. Повідомлення та авторизація діяльності (OZG ID 10293)
3. Призначення та визнання експертів (OZG ID 10282)
4. Продовження дозволу на операції (OZG ID 10352)
5. Зняття з обліку (OZG-ID 10356)
6. Транскордонні послуги (OZG ID 10378)
7. Прийом на регульовані професії (OZG-ID 10069)
8. Рослини генної інженерії (OZG-ID 10749)
9. Індивідуальне погодження транспортних засобів та деталей (OZG-ID 10763)
10. Перевезення тварин (OZG-ID 10454)

Для цього були укладені [індивідуальні угоди] (https://www.onlinezugangsgesetz.de/Webs/OZG/DE/Umsetzung/konjunkturprogramm/kooperation/kooperation-node.html) і проектні заявки були повністю схвалені ІМТ. Це призводить до загального обсягу онлайн-послуг, які будуть реалізовані.

Це базується на індивідуальних угодах про так звану «парасолькову угоду» (https://www.onlinezugangsgesetz.de/SharedDocs/kurzmeldung/Webs/OZG/DE/2021/02_dachvertrag.html). Крім усього іншого, вони встановлюють правила фінансування і співпраці федеральних і державних урядів. Спільна мета — загальнонаціональна цифровізація адміністративних послуг. Наприклад, держава Гессе є лідером у сфері оподаткування та митниці. Гессен уклав чотири такі індивідуальні угоди про різні адміністративні послуги, які будуть оцифровані з провідним федеральним департаментом, Федеральним міністерством фінансів (BMF).

Федеральний штат Північний Рейн-Вестфалія також підписав конкретну угоду з Федеральним міністерством фінансів. MWIKE реалізує проекти впровадження EfA в 14 предметних областях.

Мінімальні вимоги EfA визначають технічну, правову та організаційну основу. Вони повинні бути виконані онлайн-сервісами для багаторазового використання або спільного використання. Мінімальні вимоги EfA були вирішені групою керівників департаментів Ради з планування ІТ і будуть адаптовані або подальші розробки, якщо це необхідно. Вони поділяються на обов'язкові, цільові і можуть вимоги.

Мінімальні вимоги EfA повинні включати наступні критерії:

— Дизайн та дизайн поверхні
Технічна логіка
— Обліковий запис користувача
— Оплата
— Стандарт обміну даними
— Маршрутизація і транспорт
Юридична можливість повторного використання
організація